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中共铜川市供销合作社党组
关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-11-11 来源:网站原创【字体: 】浏览次数 [打印] [关闭]
市直各公司、新区下高埝供销社、机关各科室:
  2019年3月26日至6月30日,市委第五巡察组对市供销社党组进行了巡察,8月15日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
  一、市社党组履行巡察整改工作主体责任情况
  市委第五巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性,我社党组对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。在落实整改工作中,我们始终坚持问题导向,把问题整改作为当前一项重大的政治任务,深挖根源,不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。
  (一)迅速动员部署,研究落实意见。8月15日,市委第五巡察组意见反馈会召开后,市供销社党组高度重视,迅速行动,召开会议,传达学习《中共铜川市委巡察办印发市委第五巡察组<关于巡察市供销社党组的反馈意见>的通知》、市委书记杨长亚8月2日、8月14日在市委书记专题会、巡察通报问题集体约谈会议讲话精神以及市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任刘孟超在8月15日对市供销社党组巡察反馈会议上的整改要求,对供销系统巡察整改工作进行全面安排部署。要求立即制定整改方案,列出问题清单,逐条提出整改措施、要求和时限,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。
  (二)加强组织领导,强化责任落实。市供销社党组成立了由党组书记蔡前林任组长,主任黄牛虎,党组成员、副主任白耀宁、王婧,党组成员、副调研员井金运,调研员张小军任副组长,各科室负责人和下属企业负责人为成员的巡察整改工作领导小组。在整改过程中,市供销社党组切实担负起了整改的主体责任,党组书记认真履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账,针对薄弱环节强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销账,做到件件有落实、事事有回音。
  (三)制订整改方案,细化整改措施。制订了《整改方案》,明确抓好巡察整改工作的指导思想、组织领导、方法步骤、整改内容及措施、具体要求。对反馈的问题进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治制订了《整改清单》,围绕4个方面11个主要问题、33个具体问题,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括责任领导、牵头领导、落实科室、完成时限),形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
  二、巡察反馈意见已整改落实情况
  (一)政治建设和思想建设方面。
  1.关于思想政治教育跟不上的问题。针对政治学习效果差:一是修订完善中心组学习制度、支部学习制度、机关干部学习制度等学习制度,出台了《市供销社制度汇编》,并严格执行;二是开展13次形式多样的学习活动,不断强化学习实效。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在认真学习的基础上深刻领会、准确把握中央和省市委文件精神和实质,加深对理论学习的融会贯通,通过学习指导党建和业务工作;三是修订完善了市供销社《公文管理制度》并严格执行。针对政治站位不高:一是组织系统干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述等,通过政治理论学习,提高政治站位;二是结合《铜川市全面深化供销合作社综合改革助推乡村振兴、助力脱贫攻坚三年行动方案(2018--2020)》要求,在工作中认真履行供销社脱贫攻坚主体责任,健全“四大体系”,充分发挥供销社在脱贫攻坚工作中的作用;三是结合史敏案“以案促改”,已在8月30日召开了专题民主生活会,班子和班子成员认真对照检查,剖析问题根源,开展批评和自我批评,提出了下一步整改措施,达到了会议预期目的。
  2.关于领导作用发挥不力问题。针对党的领导弱化:一是修订完善了《铜川市供销社工作规则》,已经党组会议研究后印发,并严格执行;二是修订完善了《党政领导干部请销假(报备)制度》,并严格执行;三是坚持党管一切原则,修订印发党组、主任办公会议事规则等,确保正确处理好党的领导和行政工作关系。针对执行“三重一大”制度不严格:一是根据有关规定,修订完善了《市供销社“三重一大”制度》,并严格执行;二是对于“三重一大”事项,及时按程序召开党组会议进行研究,并邀请市纪委驻市交通局纪检组参加,确保重大事项集体研究、集体决策。针对民主集中制执行不到位:一是坚持党的民主集中制原则,已出台相关制度,凡属重大问题,召开党组会议,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定;二是在充分征求党组班子成员意见的基础上,已调整班子分工;三是严格执行出台的《党组会议制度》,坚持党组会议实行表决制度。针对干部工作不在状态:一是制定了市供销社干部学习计划、市供销社干部考核办法,加强干部日常管理。通过组织干部学习,提高系统干部职工的政治站位及业务水平;二是对年度工作任务进行“回头望”,对没有完成的工作任务加大推进力度,确保圆满完成年度工作任务。
  3.关于落实决策部署不力问题。针对措施不力:一是与各区县供销社签订年度目标责任书,夯实工作责任;二是加强工作指导,严格实行月汇总、季督查、半年考评、年终考核工作机制;三是通过召开供销社综合改革推进会、现场观摩会、外出考察、参展等形式,确保全面完成供销社综合改革确定的年度目标任务。针对工作不实:一是制定《铜川市供销社项目管理办法》,落实项目管理责任;二是严格执行《铜川市供销改革发展专项资金管理办法》;三是加大对在建项目建设、运营的跟踪指导管理力度。针对成效不佳:一是开展对供销社参办领办的农民专业合作社“空壳社”的专项清理工作;二是制定基层组织建设资金奖补办法,促进基层组织建设和发展,加强对农民专业合作社负责人的培训,提升服务能力;三是开展村级综合服务社“星级社”创建活动,强化对村级综合服务社的管理,拓展“3+2+N”服务模式,努力提升基层社改革改造水平,开放办社,引进职业农民、社会贤人参与基层社管理。
  4.关于企业管理不善问题。针对服务企业不够:一是强化服务企业意识,加大对企业服务力度;二是和市财政对接,积极争取对困难企业的补助;三是成立铜川市供销社社有资产管理委员会,进一步强化对市本级社有资产的监督管理。针对指导发展不力:一是由铜川市重兴物资回收有限公司和铜川安泰再生资源回收利用有限公司共同出资组建了铜川市长策鑫业环保科技有限公司,作为全市垃圾分类回收利用的龙头企业;二是成立铜川市供销社社有资产管理运营公司,对社有资产进行统一管理,审核社有企业改造重组、股权转让、项目投融资等重大事项,并跟踪管理。针对日常监管不严:已扎实开展对市直企业清产核资工作。关于市重兴物资回收公司和新区下高埝供销社的问题,由市直机关工委纪检组调查处理。
  (二)组织建设和作风建设方面
  1.关于组织生活不严不实问题。针对专题教育不认真:一是8月30日和9月12日分别召开了史敏案“以案促改”专题民主生活会和巡查整改反馈问题专题民主生活会,会上,班子成员认真对照检查,分析原因,并提出了下一步整改措施,达到了会议预期目的;二是9月12日,召开了“不忘初心、牢记使命”第一次学习研讨会,并提出了明确要求,为找准问题,认真整改奠定坚实的思想基础;三是10月11日,市供销社县处级以上领导干部以“共产党人的初心和使命”为主题进行集中研讨。围绕主题谈认识、谈体会、谈心得、谈班子和个人存在的问题,如何深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了深入交流;四是10月30日,市供销社领导班子成员在机关会议室召开“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题会议,对通过发放征求意见函、谈心谈话等方式征求到的问题进行梳理,制定了整改措施和整改时限。针对政治生活不严肃:一是认真学习了《新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,提高了对政治生活严肃性的认识;二是召开了史敏案“以案促改”专题民主生活会和巡察整改反馈问题专题民主生活会,达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果;三是出台领导干部参加双重组织生活制度,并严格执行。
  2.关于基层党建工作薄弱问题。针对组织生活不正常:一是已协调理顺新区下高埝供销社负责人党组织关系;二是采取上门辅导、邮递学习材料以及利用退休职工微信群等方式,加强对企业离退休党员党的方针政策宣传教育;三是以党组名义印发了《关于调整市供销社领导班子成员党建联系点的通知》,加大对企业支部监督、指导力度。针对基层党建不重视:一是已与下属企业签订年度双重目标责任书,分别签订党风廉政建设目标责任书及年度工作目标责任书;二是党组坚持每季度至少研究一次企业党建工作,并不断加大对企业支部党风廉政建设的监督、检查力度。针对党费收缴不规范:一是对个别企业负责人进行约谈,提出严肃批评,已补缴党费;二是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,按时按标准收缴党费。
  3.关于作风不严不实问题。针对日常管理不严格:一是调整党组会议记录人员;二是严格执行修订后的《铜川市供销社公文管理制度》,加强对机关干部公文写作和工作纪律、工作作风等方面的培训教育,加强文件管理及文稿校对,提高工作质量,提升工作水平。针对工作作风漂浮不实:一是按照“市纪委纪律作风整顿月活动”要求,在市直系统扎实开展纪律作风整顿活动,切实改进作风,落实中央八项规定精神及实施细则,反对“四风”特别是形式主义、官僚主义;二是班子成员认真履行“一岗双责”,据实撰写述责述廉报告;三是对邵家沟村新福旺养殖专业合作社加大扶持指导,壮大村集体经济。针对形式主义搞整治:一是重新学习中纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要部署精神,集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,充分认识形式主义、官僚主义的表现、变异形式及危害性;二是民主生活会上,已深刻剖析存在的形式主义、官僚主义问题,并提出了切实可行的整改措施。针对官僚主义干工作:一是2017年6月外聘负责起草党建材料人员,已于当年8月解聘;二是出台《公文办理制度》,不断加强对机关干部公文写作、业务知识的教育培训,进一步提升干部业务能力;三是拟通过遴选或招考公务员方式,充实优化干部队伍,现已进入考试阶段。
  (三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
  1.关于“两个责任”未夯实问题。针对主体责任落得不实:一是党组全面落实从严治党主体责任,印发了主体责任清单,班子成员严格履行“一岗双责”;二是规范、如实填写党组班子成员个人履行全面从严治党责任纪实。针对执行党纪处分不严格: 严格执行《中国共产党纪律处分条例》,党组已责成市供销社机关党委取消受处分干部的优秀党员称号,已将其所领2017年年度目标责任考核奖金退回到市财政往来资金专户。
  2.关于宣传教育不扎实问题。针对警示教育跟不上:一是认真落实党内组织生活会制度,班子及班子成员已结合史敏案“以案促改”召开专题民主生活会,认真对照剖析岗位责任,对自身存在的问题及时整改;二是按照《关于调整市供销社领导班子成员党建联系点的通知》要求,党组成员对企业支部组织生活做到严指导、严监督;三是对市裕达贸易公司负责人进行约谈,责令其在所在支部剖析检查,以身边事教育身边人。针对宣传教育走形式:一是组织党员干部通过集中学习、自学等形式加强对党纪党规和法律法规的学习,已集中学习13次,使其深刻理解,入脑入心;二是强化党风廉政建设工作,认真履行“一岗双责”,班子成员对分管领域和科室负责人开展经常性的谈心谈话和警示提醒,把廉政勤政工作要求落到实处。
  3.关于违规违纪问题时有发生问题。针对违规借款未追回:市供销社现已启动法律程序依法追回。针对现金发放职工福利:严格执行《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》,按规定标准发放,杜绝发放现金、各种商业预付卡、购物卡、电子礼品卡等。针对违规发放津补贴问题依然存在:严格按照《中共中央国务院关于严禁发放津补贴的通知》执行。除1名已下岗职工外,其余2016年至2017年受表彰的先进个人、先进工作者已退回所发奖金。针对资产账户管理混乱:已请专业财务人员对资产账户进行规范整理,现由新成立的铜川供销惠隆资产管理运营公司统一管理。
  (四)脱贫攻坚方面问题
  1.关于选派干部不精准。一是市供销社包抓的印台区邵家沟村是2019年拟退出的贫困村,为保证脱贫攻坚工作的连续性,加强帮扶力量,已安排调研员张小军同志参加驻村帮扶工作;二是待邵家沟村退出后根据工作需要对驻村第一书记和工作队员进行调整,对驻村工作队员严格管理;三是加大对扶贫政策的学习、培训,组织村两委会和部分贫困户集中学习了习近平总书记关于扶贫工作重要论述摘编和铜川扶贫学习手册,对包扶村专业合作社负责人及贫困户进行了家畜饲养、果树修剪技术培训各一次。
  2.关于扶贫资金一拨了之。一是对扶贫资金进行跟踪管理;二是举办家畜饲养、果树修剪技术培训;三是协助新福旺养殖专业合作社办理相关手续。
  3.关于帮扶工作急功近利。一是建成了229千瓦光伏电站,帮助包扶村种植了200亩花椒、320亩中药材、1000亩玉米;二是协助争取印台区农业局对养牛场的二期扶持资金50万元,已购买28头秦川牛,繁育小牛2头,现存栏30头肉牛;三是举办了家畜饲养、果树修剪技术培训各一次;四是制定了驻村联户帮扶工作责任书,年内计划投入帮扶资金5万元、引进帮扶资金和物资5万元。
  4.关于结对帮扶不严不实。一是进一步落实帮扶责任,帮扶干部每周定期到包扶村宣讲政策,协调解决包扶户的实际困难和问题;二是班子成员率先垂范,严格落实帮扶措施,吃透移民搬迁相关政策,已协调解决了两户移民搬迁户入住问题。
  三、下一步整改打算
  在今后的工作中,市供销社党组将继续按照市委要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动供销社综合改革又好又快发展凝聚正能量。一是不断锤炼过硬政治能力。持续抓好理论学习,强化理论武装,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实市供销社党组主体责任,经常研究推动党建工作,不断加大党建在考核中的权重,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。三是建立长效机制用制度管人管事。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决严格执行,确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。四是继续强化整改落实。市供销社党组将坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
  总之,市供销社党组将以这次巡察反馈意见的整改落实和开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,在市委、市政府的坚强领导下,精准施策、埋头苦干、迎难而上,努力推动供销综合改革发展与服务“三农”工作再上新台阶,为全市追赶超越转型发展做出新的更大的贡献,给市委、市政府交出一份满意的答卷!
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市供销社反映。
  联系电话:3185804
  邮政信箱:铜川市新区正阳路9号(铜川市供销合作社)
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